РОСНАНО вышло из производителя нанопокрытий Beneq в пользу китайского инвестора…

X Международный форум «Юридическая неделя на Урале» один из его соорганизаторов – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх – при поддержке партнеров (Арбитражный суд Свердловской области, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Министерство инвестиций и развития Свердловской области, Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей и многих других) ознаменовал проведением 4 значимых для решения предпринимательских проблем мероприятий.

2 октября 2018 года на площадке Арбитражного суда Свердловской области состоялись дискуссии «Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности как фактор влияния на экономику страны» и «Вопросы реализации отдельных полномочий бизнес-омбудсменами».

3 октября 2018 года в Свердловском областном союзе промышленников и предпринимателей организованы: экспертное обсуждение «Реализация полномочий регионов в налоговой политике как стимул для инвестирования» и открытое заседание постоянно действующей рабочей группы по обеспечению перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, созданной при Управлении Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

269 человек, представители:

Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей – уже второй год подряд модератором и спикером мероприятий Уполномоченного становится руководитель экспертно-правовой службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, к.ю.н. А.А. Рябов, Уполномоченные по защите прав предпринимателей и сотрудники их аппаратов – 22 гостя из 15 регионов: уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и сотрудники Аппаратов уполномоченных из Пермского и Ставропольского краев, Ненецкого автономного округа, Рязанской, Курганской, Тюменской, Челябинской, Новосибирской, Орловской, Томской, Саратовской, Оренбургской областей, Республика Татарстан; гости из городов Москва и Санкт-Петербург, органов судебной власти (Конституционного Суда Российской Федерации, Уставного суда Свердловской области, Арбитражного Суда Свердловской области, Свердловского областного суда и по видеоконференц-связи иных арбитражных судов субъектов Российской Федерации), органов прокуратуры (прокуратуры Свердловской области, Уральской транспортной прокуратуры, прокурор города Екатеринбурга), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, юридического научного и экспертного сообщества, крупнейшие бизнес-объединения Свердловской области и субъекты предпринимательской деятельности (руководители и сотрудники организаций, индивидуальные предприниматели), представители СМИ.

Расскажем поподробнее о каждом из мероприятий.

Центральным событием стала дискуссия «Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности как фактор влияния на экономику страны», почетным гостем которой стал один из 19 судей Конституционного Суда Российской Федерации Гадис Абдуллаевич Гаджиев.

Модераторы дискуссии – Председатель Арбитражного суда Свердловской области С.А. Цветкова и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх, а также начальник департамента по вопросам экономической и социальной политики Аппарата полночного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе А.А. Ленская и заместитель Председателя Законодательного Собрания Свердловской области В.Ф. Никитин приветствовали спикеров и участников дискуссии от имени:

Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Н.Н. Цуканова,

Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева,

Председателя Законодательного Собрания Свердловской области
Л.В. Бабушкиной.

Г.А. Гаджиев выступил с темой «О правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности как факторе влияния на экономику страны».

«В год 25-летия Конституции Российской Федерации и 100-летия первой Конституции полезно вспомнить о роли Конституции в развитии правовой среды для предпринимательства», – начал свое выступление судья, которое далее было подкреплено большим количеством примеров из практики.

«Требует ли Конституция учитывать в процессе правового регулирования какие-то особые ситуации, являющиеся исключением из правил? Должно ли государство быть не только правовым, но и милостливым, справедливым?» – задал вопрос Гадис Абдуллаевич, рассказывая о случае присуждения штрафа в 300 тыс. рублей микро-предприятию (впоследствии обанкротившемуся). В деле этого предприятия Конституционный Суд Российской Федерации, по сути, решал сложную аксиологическую проблему права – как сбалансировать цель эффективности и цель справедливости в правовом регулировании?

Всё выступление Г.А. Гаджиева было пронизано интеллигентностью, мудростью и подходом человека с государственным мышлением – осознанием значением Конституции для человека, предпринимателя и страны в целом. Гадис Абдуллаевич приводил много метафор, обращался к классике русской литературы, был доступен и понятен всем участникам обсуждения.

Из его выступления мы узнали, как происходит универсализация правовых позиций, когда вывод Конституционного Суда по конкретному делу приобретает характер общей юридической нормы, как была введена норма в КоАП о снижении размера штрафа ниже низшего предела, каковы критерии допустимости жалобы в Конституционный Суд, вспомнили и рассмотрели в ракурсе темы дискуссии историю с аэропортом «Кольцово», когда ему отказали в возмещении расходов на аэронавигационное обслуживание полетов самолетов Минобороны, МЧС, ФСБ  и многое другое. Почти 100 человек в конференц-зале Арбитражного суда внимательно и с большим интересом слушали судью. Мы очень надеемся, что тезисы, озвученные Г.А. Гаджиевым, будут применяться участниками мероприятия в повседневной деятельности.

Руководитель экспертно-правовой службы федерального бизнес-омбудсмена А.А. Рябов, который еще является общественным омбудсменом по защите кредитных организаций, рассказал свой взгляд на конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности в делах об отзыве лицензий и банкротстве кредитных организаций.

О применимости налоговыми органами Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П относительно расчетов страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями
(с учетом позиции, выраженной в решении Верховного Суда по этому вопросу
от 08.06.2018 № АКПИ18-273 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма Министерства финансов Российской Федерации
от 12 февраля 2018 г. № 03-15-07/8369») рассказала эксперт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, директор Уральского Центра сопровождения бизнеса «АутСорСинг», Член и партнер Палаты налоговых консультантов России М.С. Чумак (презентация здесь). Содокладчиками стали наши коллеги из Томской и Орловской областей: Н.И. Улитина и Ю.А. Герасина.

Интересную и актуальную с точки зрения защиты интересов отечественных предпринимателей тему поднял общественный представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей – общественный омбудсмен по интеллектуальной собственности А.В. Семенов: о правовых позициях Конституционного суда Российской Федерации в делах об ограничении параллельного импорта и интеллектуальных прав.

Наш давний партер и коллега руководитель практики законотворчества и административного права Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», к.ю.н. А.И. Порфирьев выступил по теме «Споры с таможенными и налоговыми органами и уголовное преследование за уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей: останется ли преюдиция «царицей доказательств», что произошло на практике с позицией Конституционного Суда?».

Председатель 9 судебного состава Арбитражного суда Свердловской области С.П. Воронин и его содокладчик – заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области О.В. Диконская рассказали
о соразмерности применяемых мер административной ответственности с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.

Во второй половине дня конференц-зал Арбитражного суда превратился в дискуссионную площадку для бизнес-омбудсменов и сотрудников Аппаратов Уполномоченных, темой которой стали вопросы реализации отдельных полномочий бизнес-омбудсменами.

Модерировали дискуссию Е.Н. Артюх и А.А. Рябов. В ходе мероприятия были обсуждены лучшие практики и затруднения в деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации (докладчик – А.А. Рябов), субъектный состав лиц, находящихся под защитой бизнес-омбудсменов (Ю.А. Герасина, помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области), участие Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае в выездных проверках субъектов предпринимательской деятельности (В.А. Белов, бизнес-омбудсмен в Пермском крае).

Сотрудники Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области поделились опытом и примерами из практики по вопросам реализации полномочий бизнес-омбудсмена:

– об участии в судебной защите прав субъектов предпринимательской деятельности (Г.Э. Абушенко, консультант юридического отдела);

– об участии в процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (А.В. Жакова, начальник организационного отдела

– о подготовке заключений Уполномоченного с предложениями о мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности результатов их рассмотрения (А.П.  Жеребцов, консультант юридического отдела);

– о подготовке Уполномоченным мотивированных предложений о принятии нормативных правовых актов, внесении изменений в нормативные правовые акты (опыт Свердловской области) (Е.О. Сонина, советник Уполномоченного);

– о практике рассмотрения предложений Уполномоченного представителям нанимателя о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности (В.А. Дубровин, начальник юридического отдела).

Содокладчиками выступлений стали представители органов власти, прокуратуры, судебной системы. На следующий день, 03 октября 2018 года, на площадке Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей прошли мероприятия на налоговые темы.

Целью экспертного обсуждения «Реализация полномочий регионов в налоговой политике как стимул для инвестирования» стало выявить наиболее эффективные для развития экономики формы применения стимулирующих инвестиционную деятельность налоговых льгот субъектами Российской Федерации, определить затруднения.

Модераторами мероприятия стали бизнес-омбудсмен Е.Н. Артюх и Министр инвестиций и развития Свердловской области В.В. Казакова.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность на уровне субъектов Российской Федерации устанавливать особые режимы налогообложения в части:

– применения специальных режимов налогообложения (пониженные ставки для УСН, патента),

– установления налога на недвижимое имущество организаций,

– установления налога на прибыль организаций,

– установления специальных налоговых льгот и преференций для участников инвестиционных проектов, резидентов ОЭЗ и ТОСЭР.

О предложениях рабочей группы при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области по вопросу реализации региональных налоговых полномочий в отношении субъектов предпринимательской деятельности в Свердловской области рассказала М.Н. Вшивцева, исполнительный вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, руководитель рабочей группы (более подробно о работе рабочей группы можно прочитать здесь: https://uzpp.midural.ru/news/show/id/858).

В ходе обсуждения выступили Уполномоченные по защите прав предпринимателей в Пермском крае – В.А. Белов и Челябинской области – А.Н. Гончаров, руководители объединений работодателей, промышленников и предпринимателей в субъектах Российской Федерации, руководители предприятий и органов представительной и исполнительной власти, представители крупнейших субъектов предпринимательской деятельности, работающих в Свердловской области, эксперты.

Презентации размещены здесь (ссылка для просмотра / скачивания презентаций).

Завершило день открытое заседание постоянно действующей рабочей группы по обеспечению перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, созданной при Управлении Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (приказ от 26 апреля 2017 г. № 02-08/155). По предложению Елены Николаевны такие заседания проводятся периодически для информирования предпринимателей о работе по переходу на онлайн-кассы.

Уполномоченный Е.Н. Артюх и заместитель руководителя Управления ФНС России по Свердловской области Л.З. Исаева модерировали заседание.

Участникам была представлена возможность познакомиться с опытом Свердловской области по взаимодействию Управления ФНС по Свердловской области, Уполномоченного, бизнес-сообществ, предпринимателей при переходе на новый порядок применения контрольно-кассовой техники.

Советник Уполномоченного Е.О. Сонина в своем выступлении привела статистику о проведенных совместно с УФНС России по Свердловской области, центрами технического обслуживания и производителями онлайн-касс открытых классах по внедрению нового порядка применения контрольно-кассовой техники:

с января по сентябрь 2018 года включительно проведены
19 открытых классов (в том числе 5 выездных) с общим количеством участников 565 человек (на выездных открытых классах – 234 участника).

Е.О. Сонина отметила положительные моменты (какие затруднения удалось разрешить):

  1. Принят актуальный Ассортиментный перечень сопутствующих к продаже в киосках, реализующих газетно-печатную продукцию, товаров и одновременно не приняты изменения в Федеральный закон, которые, фактически, не позволили бы реализовать положение о неприменении ККТ для данной категории субъектов предпринимательской деятельности;
  2. Принятый 03 июля 2018 года 192-ФЗ распространил возможность
    не применять ККТ на плательщиков патента, за некоторыми исключениями, уточнил порядок оформления чека в части сроков при осуществлении платежей в через онлайн-сервисы, порядок расчетов между ИП и организациями, между ИП, уточнил правовой статус платежных агентов;
  3. Появились разъяснительные письма от ФНС в августе о необходимости применения ККТ при расчетах с физическими лицами в рамках гражданско-правовых договоров, при взаимоотношениях с подотчетными лицами, а также письма по формированию чека-коррекции.

Обозначила Екатерина Олеговна также новые проблемы и проблемы, которые сохраняются:

  1. С 2018 года меняется ставка по НДС, а это обязательный реквизит в чеке. Каким образом можно в рамках законодательства «переформатировать» ККТ, чтобы это не привело к «торговому коллапсу» в новогодние каникулы;
  2. Вопрос о целесообразности применения ККТ при безналичных расчетах через банк: кредитные организации освобождены от применения ККТ, сейчас действуют отсрочка для таких видов расчета до июля 2019 года, но что делать дальше;
  3. 192-ФЗ отменил возможность не применять ККТ при продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте – с 1 июля 2019 года нужно будет применять;
  4. Сохраняющаяся проблема отсутствие методических указаний относительно порядка отражения в чеке наименования товаров, работ, услуг в части полноты вводимых данных;
  5. Вопросы от ресурсоснабжающих организаций, организаций в сфере ЖКХ относительно порядка выдачи чеков. Сейчас для этой сферы отсрочка до июля 2019 года, но тема пока так и не снята;
  6. Вопросы по договорам, которые касаются уступки права (сфера недвижимости, один из участников – это ПИФы), а также по договорам комиссии – в сфере гостиничного бизнеса (завтраки).

Заместитель начальника отдела оперативного контроля УФНС России по Свердловской области А.А. Жульков отметил то, что решение многих вопросов и затруднений в применении нового порядка работы онлайн-касс относятся к компетенции федерального регулирования. Налоговые органы вместе с предпринимателями находятся в режиме ожидания разъяснений и уточнений изменяющегося законодательства относительно ККТ.

По итогам мероприятий коллеги из регионов и участники выражали благодарность за актуальные и насущные темы, поднятые в рамках мероприятий. По традиции через некоторое время будут подготовлены итоговые рекомендации, которые мы разместим на нашем сайте.

 

Благодарим фотокорреспондента газеты «Уральский рабочий» Б.С. Яркова, пресс-секретаря Арбитражного суда Свердловской области А.В. Грачеву, пресс-секретаря Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей Е.Н. Сапцыну за предоставленные фотографии.

Сообщение Может ли правоприменение быть «милостливым», какова должна быть мера «индивидуализированного наказания»: «выше высшего» или «ниже низшего»? – эти и многие другие вопросы обсуждались в ходе мероприятий бизнес-омбудсмена в рамках Юбилейного форума «Юридическая неделя на Урале»   появились сначала на Бизнес-Омбудсмен.

Эта публикация на сайте бизнес-омбудсмена